激活“数字潜能”引领审判工作现代化
上海下好数字法院建设这盘大棋
“数字潜能的释放推动形成全新的工作业态。”
“透过数字迷雾可以清晰地看到案件背后的各种潜在风险。”
“数据碰撞为推进更高水平社会治理提供了全新思路。”
……
近日，上海市高级人民法院召开第五次数字法院建设推进会。诸多应用成果和鲜活案例给予与会者强烈冲击。“唤醒沉睡数据、激活数字潜能”已然成为上海法院一年多来最值得关注的创新成果。
“党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署。而数字化革命将是助推中国式现代化的重要引擎，也是法院实现换道超越的‘棋与道’。”上海高院党组书记、院长贾宇在接受《法治日报》记者采访时表示，习近平总书记多次就推动“数字中国”战略作出部署，最高人民法院正大力推进全国“一张网”建设，上海城市数字化转型的步伐也不断加快。上海法院认真贯彻落实各级部署要求，有序推进数字法院建设，从“谋局”到“悟道”，再到“育人”，答好“公正与效率”时代命题，努力为全国数字法院建设贡献“上海样本”和上海智慧，切实以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化。
高屋建瓴谋“棋局”
尽管每天工作日程排得满满当当，贾宇也要抽出时间打开“上海数字法院平台”查看推进情况，其中最让他关注的还是数据的产生、流转和应用。“数字背后关乎人、案、事以及三者之间千丝万缕的联系，掌控好数字，就能把控全局。”他说。
贾宇曾担任西北政法大学校长多年，后转岗政法领导。先后出任陕西省人民检察院副检察长、浙江省人民检察院检察长，2023年1月履新上海。多年来，“拥抱新事物、谋求新变革、攀登新高峰”已经成为这位学者型领导所秉持的职业情怀。上海数字法院建设是他操刀的又一次新变革，也是他带领法院上下攀登的另一个新高峰。
贾宇说，善弈者谋局，不善弈者谋子，数字法院建设这盘大棋，要从前后迭代、上下融合、内外互通三个层面系统布局。
在前后迭代层面，数字法院建设要实现从“器”到“道”的跃升，传统的信息化和“智慧法院”注重“器”，
即业务数据化，数字法院则注重“道”，即数据业务化，旨在用海量数据和全新应用引领司法变革，同时为今后实现高阶AI辅助办案奠定坚实基础。
在上下融合层面，数字法院要更加注重数字革命带来的体验感和获得感，进一步激发全体法官干警的聪明才智，让创新成果源于基层归于基层，从而变自上而下的被动应用为上下融合的主动创造，打通多年来制约信息化发展的“任督二脉”。
在内外互通层面，数字法院要致力于打通法院与方方面面的数据壁垒，对内引入海量的外部数据为己所用，进一步做实数字底盘；对外加强数据碰撞，输出应用，让更多数字成果惠及党委政府的决策、社会治理和民生领域。
为此，上海高院先后制定《上海数字法院建设方案》和《上海数字法院建设规划意见(2023-2025)》，完成了从体系建设、模式设计到路径选择的全面布局，形成了以“数助办案、数助监督、数助便民、数助治理和数助政务”五大板块为核心的框架体系。
其中，数助办案以提升办案质效为目的，数助监督以实现全流程常态化监督为己任，数助便民旨在为当事人提供全方位、全天候、零距离、无障碍的诉讼服务，数助治理以成果输出助力社会治理为目标，数助政务以提升管理效能和培养法院铁军为根本。
全面驱动悟“棋道”
徐汇区人民法院执行法官安泰一早打开办案系统，就发现新增一条预警信息，提示他办理的一起执行案件的被申请执行人朱某，在虹口区人民法院也有执行案件，且作为申请执行人已与被执行人私下和解逃避他案债务。
“朱某之前的案件因未发现可供执行财产而终结了，他这种瞒天过海的做法就是利用了两家法院之间的信息差，以前很难发现。”安泰说，现在有了“申请执行人与被执行人执行和解逃避他案债务提示预警”的场景应用，漏洞就被堵住了。
据悉，该应用场景正是徐汇法院执行法官们的智慧结晶，他们在办案中发现类似漏洞，于是申报研发了这一应用场景。数据显示，截至目前，全市各级法院共申报此类应用场景近6000个，推广应用600多个，嵌入系统300多个，形成了应用场景集群，覆盖数字法院建设的五大板块。
记者注意到，如果把应用场景集群比喻成血脉和神经的话，数字则是其中的血液和神经元。两者相辅相成，为数字法院健康高效运行提供强大驱动力。
上海数字法院的应用场景主要产生于两条渠道，一是通过加快研发系统性的大场景，将历年来积累的各类办案指引、要件指南和证据规则等转化为数字模型，融入办案流程；二是针对办案过程中的各种“小漏洞”“小堵点”，鼓励法官和干警贡献聪明才智，从“小切口”入手积极研发和申报应用场景。
数字底座也产生于两条渠道，对内依托于电子卷宗单轨制改革，积累了海量的裁判文书和电子卷宗，通过数据化解构形成13.7亿个直接可用的数据点；对外打通与其他公共数据链的共享通道，引入更加丰富的外部数据资源。
据统计，去年启动数字法院建设以来，系统发出各类预警提示信息23万余条，其中八成反馈“可靠有效”；“案-件比”等反映审判质量核心指标持续向好，数字潜能被快速激发并显现。
上海高院党组副书记、副院长陆卫民说：“数据的细分解构和应用场景的多维拓展实现了数字革命对法院工作的全面重塑，这就是上海数字法院的‘棋道’所在。”
多维发力育“棋手”
“不知道大家有没有过拿着手机找手机，揣着钥匙找钥匙的经历，罚金量刑就是这种情况。”在第五次推进会上，浦东新区人民法院刑事审判庭法官白艳利介绍他们最新嵌入的“罚金刑应用场景”时说。
会后她告诉记者，罚金刑分散在刑法条文、司法解释或量刑指导意见中，数额标准有上下限，有区间和倍数，还有比例和附条件倍数等，法官稍有不慎就可能出现差错，“罚金刑应用场景”的上线一举解决了这个问题。
“数字法院建设核心在‘人’，一方面要把人才吸引到‘棋局’里来，给予‘棋谱’，让他们成为合格的‘棋手’；另一方面要搭建多样化的‘博弈平台’，便于其‘参棋悟道’，成为‘善弈之人’。”上海高院党组成员、政治部主任谭滨说，应用场景的研发申报为法官“参棋悟道”提供了实战平台，为数字法院建设奠定了坚实的人才基础。
那么，如何给“棋手”定段分级，并建立人才培养的长效机制呢？上海高院创设性地制定了新时代上海法院“1+6+X”队伍建设现代化工作体系和“一体两翼”双引擎的人才布局，同时研发了“数助政工”平台。
所谓“1+6+X”，即1个队伍建设的工作意见，事关思想政治引领、干部选育管用、人才高地高峰、文化品牌建设、基层基础夯实、从严管理监督等6大工作机制，以及X项标志性成果和重点制度等。这相当于“棋谱教程”和“操作手册”，给“棋手”定段分级确定了路径选择和目标参考。
所谓“一体两翼”双引擎，即聚焦“打造上海法院高素质人才队伍”这一主体，以培养“专家型领军人物”和“实务型业务人才”为两翼，配套“院校合作”和“教育培训”两大引擎，旨在搭建兼顾上下游的实战化人才培养平台，打造队伍腾飞的“战斗机”。
而“数助政工”平台则依托数字底座，应用人工智能与数据耦合技术，实现“管人、管案、管事”的融合，最终通过“移动端适配”，将法官和干警的“数字画像”完整呈现。
数据显示，今年上半年，上海法院有26个集体、23人次获得市级以上表彰奖励；去年以来，上海法院评选产生75名业务标兵、304名业务能手，人才队伍“一体两翼”格局初步形成；在院校合作方面，共接收24家高校、科研机构313名优秀法学学生开展实践锻炼，聘任291名首批“特聘教授”、236名“实务专家”。
“面对数字法院这盘大棋，所有法官和干警都要争做善弈者。唯有相向而行主动作为，方能行稳致远。”贾宇说，“面对数字化改革的浪潮，我们要永葆‘闯’的精神、‘干’的作风，发挥上海精细化治理的经验优势，持续在质量、应用和引领层面下功夫，为我国数字化司法变革打造可复制、可推广的‘上海样本’。”
来源：法治日报
